近日，《广东省数字经济发展指引1.0》正式发布。这是全国省级层面首个推动数字经济发展的指引性文件，以《广东省数字经济促进条例》为基础，提出了数字经济发展的“2221”总体参考框架，即“两大核心、两大要素、两大基础、一个保障体系”。

近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。习近平总书记强调：“要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。社会各界对数字经济发展高度关注，国内外政府机构、组织、专家学者对数字经济开展了深入研究，数字经济的内涵不断拓展和丰富。

本《指引》在《“十四五”数字经济发展规划》等文件的指导下，以《广东省数字经济促进条例》为基础，提出了数字经济发展的“2221”总体参考框架，即“两大核心、两大 要素、两大基础、一个保障体系”。

两大核心即数字产业化、产业数字化，其中数字产业化包括数字经济核心产业和数字经济新兴产业，产业数字化包括工业数字化、农业数字化以及服务数字化。

两大要素即数据资源、数字技术，发挥数据 资源作为关键生产要素的驱动作用，发挥数字技术创新作为重要推动力的引擎作用，共同构筑数字经济内生动力。

两大基础即核心基础数字产品和新型数字基础设施，是数字经济发展的重要基础。一个保障体系包括数字政府改革建设和服务支撑体系，为数字经济高质量发展提供保障。

1.数字产业化

数字产业化是发展数字经济的核心内容，是推动经济高质量发展的重要驱动力。

数字经济核心产业，包括消费电子产业、电子系统产业、软件与信息技术服务业、互联网和相关服务。

数字经济新兴产业，包括云计算产业、大数据产业、人工智能产业、区块链产业、网络安全产业。

加快重点产业培育，加大招商引资力度、推进企业做大做强，推动产业集聚发展。

推动行业融通发展，深化行业协同合作，加强标准规范引领。

深化数字化技术赋能，开展数字技术应用于工业领域的技术、产品、平台及解决方案的研发、设计与生产；开发推广数字产业产品和解决方案。

优化产业生态环境，完善服务平台体系建设，构建安全有序的发展环境，加强数字产业运行监测。

工业数字化既包括企业内部研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等各环节的数字化技术和工具的应用，也包括企业间供应链产业链数字化协同。

全省层面聚焦20个战略性产业集群建设，强化产业集群数字化转型。

地市层面结合战略性产业集群发展实际，制定差异化的转型任务清单，开展面向产业集群的数字化转型试点，建设工业互联网平台，开放先进技术、应用场景等。

（一）完善数字化基础支撑体系

完善数字化基础设施，推动工业互联网网络改造升级，构建健康有序的标识解析体系。

建设工业互联网平台，培育高水平工业互联网平台，实施应用推广，打造生态体系，优化其发展环境，发展新业态新模式。

构建数字化安全体系，建立健全安全管理制度和工作机制，开展安全贯标试点工作，强化应用过程中用户信息和数据的安全保护。

（二）加快工业企业数字化转型

研发设计数字化

生产制造数字化

经营管理数字化

运维服务数字化

（三）推动产业园和集聚区数字化

产业园和产业集聚区数字化改造

产业园和产业集聚区企业数字化

（四）推动产业链供应链数字化

产业链协同数字化

供应链协同数字化

大中小协同数字化

（五）推动特色产业集群数字化

聚焦交通、物流、金融、商贸、教育、医疗、文旅、 民生等与人民生产生活紧密关联的八大服务领域，推动数字 技术与服务领域深度融合，建设便民惠民智慧服务圈。

核心基础数字产品是指为数字经济提供基础支撑的核心单元或组件，主要包括集成电路、核心软件、基础电子元器件，是数字经济发展的基石。

新型数字基础设施是数字经济发展的底座，主要包括5G、千兆光网、物联网、工业互联网等新一代通信网络基础设施，通用数据中心、智算中心、超算中心、数据基础设施等数据与算力设施以及智慧城市、智慧能源、智慧交通、智慧环保、智慧水利等融合基础设施。

按照广东省数据要素市场化配置改革“1+2+3+X”的总体思路，聚焦数据采集汇聚与管理、数据流通交易、数据应用、数据安全保护等方面，搭建数据资源开发利用保护的总体框架。

数字技术创新将带来生产生活方式创新和经济发展方式的改变，推动经济社会的全面发展。本篇章以集成电路、基础软件、工业软件等基础领域以及新一代移动通信、人工智能、区块链、数字孪生、量子信息、类脑计算等前沿技术领域为重点，为数字经济领域关键核心技术攻关和突破提供思路。

围绕政务服务、省域治理、政府运行三大领域，搭建数字政府改革建设总体框架，提出发展重点与发展路径，凝聚全省力量，推进政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，持续增强数字政府改革建设的动力和活力，打造全国数字政府建设标杆。

数字经济发展需要完善、有力、可行的保障体系予以支持。除了财税、金融、人才、知识产权、土地等要素资源的保障外，构建良好的服务支撑体系将助力数字经济高质量发展。

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